| 附件1 2015年厦门市中级人民法院绩效评估差异性指标体系（600分） | ||||||||
| 一级指标 | 二级指标 | 主要内容（数量、质量） | 评估标准（或进度） | 预计效果 | 具体措施 | 责任 部门 |
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| 差异性指标 6 0 0分 |
一、全面履行审判职责，为“美丽厦门共同缔造”提供有力司法保障（100分） | 1 | 依法保障经济发展（30分） | 依法履行审判职责，为“美丽厦门共同缔造”和经济发展大局提供司法服务和司法保障。为自贸区建设提供优良司法保障。 | 为经济发展大局提供司法服务和司法保障作用明显； | 应对宏观经济形势变化，依法履行审判职责，为“美丽厦门共同缔造”提供有力司法保障。 | 1、依法审理金融、商贸、投资、消费等领域案件，维护市场经济秩序；为自贸区建设提供优良司法保障； | 各民事审判庭 |
| 2、依法审理民间借贷、劳资纠纷案件，帮助企业提高防范风险能力； | 民一、民二、民四、涉台庭 | |||||||
| 3、依法审理征地拆迁补偿纠纷案件，促进和谐征迁； | 民五庭、行政庭 | |||||||
| 2 | 全力维护社会稳定（30分） | 紧紧围绕市委深化平安厦门建设的部署，依法严惩黑恶势力、杀人、抢劫、盗窃、毒品等危害社会治安犯罪，走私、合同诈骗、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪和贪污、贿赂、渎职等职务犯罪。 | 案件社会效果和法律效果好；司法建议合理有效。 | 依法公开公正审理；司法建议合理有效。 | 1、依法公正审理黑恶势力、杀人、抢劫、盗窃、毒品等危害社会治安犯罪。 | 刑一庭 | ||
| 2、依法公正审理走私、合同诈骗、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪。 | 刑二庭 | |||||||
| 3、依法公正审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪。 | 刑二庭 | |||||||
| 3 | 积极参与依法治市（40分） | 提高行政机关依法行政能力，推进司法与行政的良性互动。 | 职责明确；各项机制建立是否完善；作用发挥有效。 | 职责明确；各项机制建立完善；作用发挥明显。 | 1、加强对行政行为的合法性审查。 | 行政庭 | ||
| 2、保障行政相对人权益，促进依法行政。 | ||||||||
| 3、审结行政案件，审查非诉行政执行案件。 | ||||||||
| 4、建立健全每年发布“行政审判白皮书”制度。 | ||||||||
| 差异性指标 6 0 0分 |
二、坚持司法为民，切实维护群众合法权益（80分） | 1 | 妥善审理与群众生产生活密切相关的案件（30分） | 依法保障人民群众安居乐业和生命健康安全。 | 司法审判职能作用发挥明显。 | 牢牢把握司法为民、公正司法主线，不断提高司法水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 | 1、依法保障民生，公正审结婚姻家庭、教育医疗、劳动就业、人身伤害、征地拆迁、住房消费等案件。 | 相关庭室 |
| 2、强化对妇女、儿童、老人、农民工、残疾人等群体的权益保障。 | ||||||||
| 2 | 不断完善司法便民措施（30分） | 健全诉讼服务中心、立案信访窗口工作流程和司法服务规范。建立网上诉讼服务中心。 | 为群众提供司法服务便利。 | 建立健全功能齐全的诉讼服务中心 | 1、健全工作流程和司法服务规范。 | 立案一庭、诉调对接中心 | ||
| 2、建立网上诉讼服务中心。 | ||||||||
| 3 | 建立法院专职调解员队伍（20分） | 努力建设法院专职调解员队伍，由调解法官或司法辅助人员担任，明确法院专职调解员的职责范围，规范调解程序，建立调解与审判适度分离的工作机制。 | 做好纠纷解决程序引导、诉讼与非诉讼相衔接、调解协议司法确认等工作。 | 做好诉讼与各类非诉讼纠纷解决方式间的紧密、有序衔接，为纠纷解决提供有力的司法保障。 | 1、建设法院专职调解员队伍；2、明确法院专职调解员的职责范围，规范调解程序；3、建立调解与审判适度分离的工作机制。 | 立案一庭、诉调对接中心 | ||
| 三、健全审判管理，着力促进司法公正高效（60分） | 1 | 努力健全审判管理监督机制（30分） | 发挥特区优势在司法改革方面先行先试，统一全市法院的法律适用和裁判尺度，规范自由裁量权。强化审判流程管理，提高审判效率。 | 从审判流程、审判质效、案件质量评查、审委会工作等方面进行审判管理，提升案件审判效率，规范、保障审判权依法公正、高效行使。 | 全年中级法院案件审判质量得到提升，审判效率进一步提高。 | 1、认真开展对申诉信访、上级法院发回重审等案件的专项评查。 | 审管办 | |
| 2、继续开展裁判文书、庭审“两评查”活动。 | ||||||||
| 3、继续做好每月审判质效情况通报，着力提高审判效率。 | ||||||||
| 2 | 不断深化执行工作机制改革（15分） | 继续抓好与公安、土房、车管、工商等部门的“点对点”网络执行查控系统建设，推进与厦门市诚信信息共享平台对接。 | 以执行指挥中心建设为契机，继续抓好与公安、土房、车管、工商等部门的“点对点”网络执行查控系统建设。 | 执行办案效率有新提高，完善执行工作规范化。 | 继续做好“点对点”网络执行查控系统建设。 | 执行局 | ||
| 3 | 进一步总结集中管辖和“三合一”审判模式的经验(15分） | 进一步总结集中管辖和“三合一”审判模式的经验，主动拓展两岸司法互助、司法交流、学术研究的新途径；探索台籍被告人缓刑适用机制；探索构建两岸“点对点”、“院对院”的司法互助和司法交流模式；继续推动设立台商投资区法院。 | 两岸司法交流取得突破性进展，提升我市涉台司法工作的影响力。 | 两岸司法交流取得突破性进展，提升我市涉台司法工作的影响力。 | 1、探索台籍被告人缓刑适用机制；2、继续推动设立台商投资区法院；3、加强两岸法律问题研究，拓展两岸司法互助、司法交流、学术研究的新途径。 | 涉台庭 | ||
四、着眼司法公信，不断强化法院自身建设（40分） |
1 | 以提升能力素质为目标强化人才队伍建设（10分） | 加强审判业务培训，建立初任法官履职宣誓制度，开展审判业务导师与青年干警结对子传帮带活动。 | 培养高层次审判专门人才，建立全市法院审判高层次人才队伍。 | 推动法院队伍正规化、专业化、职业化建设，法院队伍素质整体提高， | 举办讲座、沙龙、研讨等活动加强业务培训，完善干警业绩档案，建立综合考评机制。 | 干部处、培训处、院团委 | |
| 2 | 以源头防治为重点强化司法廉洁建设（20分） | 积极构建廉政风险防控机制，加大违纪案件查处力度，采取廉政提醒谈话、批评教育、完善制度、纪律追究等措施。 | 认真开展警示教育和司法廉洁教育活动。 | 努力防止司法活动中的不正之风和消极腐败问题出现。 | 1、加强和改进随案发放办案监督卡工作。2、深入贯彻中央八项规定。3、完善与司法局、律师协会的联席会议制度。 | 纪检监察室 | ||
| 3 | 持续深入开展文明创建活动（10分） | 健全文明创建长效机制，持续深入开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，推进全市法院文明创建项目再上新水平。 | 充分发挥“全国优秀法院”的引领带动作用，使全市法院创先争优工作再上新台阶。 | 推进全市法院文明创建项目再上新水平。 | 1、健全文明创建长效机制；2、持续深入开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，推进全市法院文明创建项目再上新水平。 | 秘书处 | ||
| 五、维护宪法法律权威，大力营造良好法治环境（80分） | 1 | 强化以案释法和法治宣传工作（30分） | 坚持依法独立公正审判，保障宪法法律的正确实施。 | 大力强化以案释法和法制宣传工作，发挥司法裁判的导向作用，彰显法治精神。 | 发挥司法宣传的舆论导向作用，彰显法治精神。 | 1、选任网络阅评员，新闻宣传联络员，通过网络加强法院网络宣传工作，主动接受社会监督。 | 宣教处 | |
| 2、加强法治宣传力度。 | ||||||||
| 2 | 严格依法办案促公正（30分） | 规范裁判文书，增强文书说理性，完善和落实文书校对审核、错情通报等制度。 | 强化证据意识、程序意识、权限意识，做到有法必依、执法必严、违法必究。 | 共同提升审判质量，维护司法公正。严格遵守审限规定，对各类案件进行审限预警，审限内结案率达 85 %，。 | 严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，充分发挥庭审功能。 | 各部门 | ||
| 3 | 加强司法警务和安全保障（20分） | 加强司法警务和安全保障工作。 | 保障审判安全、机关安全、人民群众和干警的安全。 | 确保审判安全、机关安全、人民群众和干警的安全。 | 1、规范安检工作；2、加强机关安保工作；3、不断提升反恐处突能力。 | 法警支队 | ||
| 六、着力推进司法公开，落实中央司法改革部署（90分） | 1 | 完善审判流程公开（25分） | 为社会公众提供查询案件审判流程信息等司法公开和预约立案等便民服务。 | 完成全省法院司法信息集控管理中心及陪同系统建设，整合完善全市法院和法庭的审判法庭同步录音录像系统、诉讼服务中心窗口视频系统，实现各类音频信号和信息数据的互联互通综合指挥和统一调度。 | 公众能在法院网络平台上查询到生效案件法律文书、案件庭审情况、案件审理和执行进度等信息。 | 1、加强互联网站、微博、法院公开场所的建设管理；2、探索开通微信平台，通过网站、微博微信、手机短信等系统，实现信息公开，案件查询、预约立案等功能。 | 行装处、立案一庭 | |
| 差异性指标 6 0 0分 |
2 | 裁判文书上网公开（30分） | 实现符合公开上网条件的裁判文书上网公开的目标；接受公众监督；公开开庭。 | 是否上网公布生效裁判文书；是否依法公开开庭，生效裁判文书上网率90%,依法公开开庭率90% | 公众能在网络上查询到生效法律文书，生效裁判文书上网率达90%，依法公开开庭率90% | 1、对于2015年1月1日起生效依法可公开的判决书及时上网； 2、对外公布开庭时间、地点，公民可依规定旁听开庭过程。 |
审管办 | |
| 3 | 举办主题公众开放日活动（25分） | 年内邀请各级人大代表、政协委员及社会各界群众参观座谈、旁听庭审、见证执行或参与法院组织的审判活动。 | 年内计划开展公众开放日12场次。 | 让人大代表、政协委员和社会各界群众了解法院工作，支持法院工作。 | 采取参观座谈、旁听庭审、见证执行或参与法院组织的审判活动等方式开展。 | 办公室、相关庭室 | ||
| 4 | 推进执行信息公开（10分） | 建立执行案件“老赖”曝光的常态化机制，当事人对执行案件信息能及时查询，案件全程公开。 | 加大对失信被执行人的信用惩戒力度，提高执行实效。 | 进一步深化执行工作机制改革 | 1、依托网站建设，加大执行信息公开平台的建设；2、积极探索执行工作机制改革工作。以强制性、信息化和规范化为重点，提高执行实效。 | 执行局 | ||
| 七、加强法院信息化建设（30分） | 1 | 完成两级法院审判法庭数字化改造（10分） | 年内完成两级法院审判法庭数字化改造。完善科技法庭建设，实现在法院内网查看开庭实况，公开开庭内容。 | 上级法院能实时查看两级法院开庭内容 | 上级法院能实时查看两级法院开庭内容 | 1、加强科技法庭建设，提供开庭内容网上公开的硬件设施条件；2、每周编制科技法庭开庭排期表上报省高院。 | 行装处 | |
| 2 | 做好录制并保留庭审资料工作（10分） | 进一步推进庭审录音录像系统建设。 | 公开开庭案件庭审过程被完整记录保留。 | 能查询公开开庭案件的庭审过程及完整音像资料。 | 推进我市法院法庭庭审同步录音录像系统建设。 | 行装处 | ||
| 3 | 加强科技法庭的建设和应用（10分） | 加强科技法庭建设，不断满足“大要案”审理、隐蔽作证及庭审高清直播的需求。 | 完善科技法庭建设，实现在法院内网查看开庭实况，公开开庭内容。 | 完善科技法庭建设，实现在法院内网查看开庭实况，公开开庭内容。 | 对接省法院信息化建设，推进我市法院司法信息集控管理中心建设；加强科技法庭的建设，不断满足“大要案”审理、隐蔽作证及庭审高清直播的需求。 | 行装处及相关部门 | ||
| 八、创新司法品牌建设（40分） | 1 | 成立自贸区审判庭（20分） | 贯彻落实中央、省委关于加快福建自贸实验区建设的决策部署，充分发挥法院审判职能，营造公正、公开、透明的法治环境和国际化、市场化、法治化的营商环境，更好的服务和保障厦门自贸区建设。 | 指导湖里区法院成立自贸区法庭，在市中级人民法院民四庭加挂“自由贸易区案件审判庭”并挂牌。 | 为自贸区建设提供优良司法保障。 | 1、指导湖里区法院成立自贸区法庭并举行新闻发布会和揭牌仪式；2、设立厦门市中级人民法院自由贸易区案件审判庭并挂牌；3、协调人员配置；4、确定受案范围和今后工作举措。 | 民四庭 | |
| 2 | 深化涉台审判机制改革（10分） | 1、探索台籍被告人缓刑适用机制；2、探索构建两岸“点对点”、“院对院”的司法互助和司法交流模式；3、继续推动设立台商投资区法院。 | 切实维护台商台胞合法权益，不断提高涉台司法保障和服务水平。 | 不断提高涉台司法保障和服务水平，切实维护台商台胞合法权益，增进两岸人民友好往来。 | 进一步总结集中管辖和“三合一”审判模式的经验，主动拓展两岸司法互助、司法交流、学术研究的新途径；1、组织课题组专门调研《台籍被告人缓刑适用机制》；2、探索构建两岸“点对点”、“院对院”的司法互助和司法交流模式；3、继续推动设立台商投资区法院。 | 涉台庭 | ||
| 差异性指标 6 0 0分 |
3 | 深入贯彻《厦门经济特区多元化纠纷解决机制条例》（10分） | 促进非诉讼纠纷解决机制的建设，做好诉讼与各类非诉讼纠纷解决方式间的紧密、有序衔接，为纠纷解决提供有力司法保障。 | 制定并出台《贯彻多元化纠纷解决机制条例实施细则》。 | 更好的贯彻《厦门经济特区多元化纠纷解决机制条例》的立法精神，促进非诉讼纠纷解决机制的建设，为纠纷解决提供有力司法保障。 | 结合“美丽厦门共同缔造”、厦门法院多元化改革和创新的工作要求，起草《关于贯彻<厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例>的实施细则》，并推进自贸区多元化纠纷解决平台建设。 | 研究室、各审判业务庭 | |
| 九、加强审判执行工作（40分） | 1 | 建立完善家事审判机制（10分） | 进一步探索专业化家事审判模式。 | 两级法院司法尺度统一，审判程序规范。 | 全市两级法院家事案件审理程序规范、统一。 | 建立与有关部门的联运机制，构建符合家事审判规律的审判机制。 | 民一庭 | |
| 2 | 加大对生效裁判的执行力度（15分） | 采取多种方式提高执行实效，加大对失信被执行人的惩戒力度，提高执行案件结案率。 | 集中开展专项执行活动，快速执结一批案件。 | 采取多种方式提高执行实效，加大对失信被执行人的惩戒力度，提高执行案件结案率。 | 1、两级法院统一开展专项执行活动；2、建立信用惩戒长效机制。 | 执行局 | ||
| 差异性指标 6 0 0分 |
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| 3 | 开展案件质量评查（15分） | 结合文书评查、庭审评查、加强业务培训等各项工作，促进办案质量。 | 案件再审率、发回改判率降低。 | 通过评查规范审判工作，有效提升审判工作质量。 | 除开展常规案件评查外，对再审、发改案件进行质量评查。 | 审管办、审监庭 | ||
| 十、加强司法改革工作（ 40分） | 1 | 深化量刑规范化改革（10分） | 深化危险驾驶罪案件量刑规范化改革试点工作，加强试点工作总结。 | 对《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施情况进行评估，健全量刑辅助系统，逐步扩大规范化量刑的罪名和刑种。 | 健全量刑辅助系统，逐步扩大规范化量刑的罪名和刑种。 | 充分发挥最高法院“量刑规范化试点法院”的作用，深化危险驾驶罪量刑规范化改革，对《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施情况进行评估，健全量刑辅助系统，逐步扩大规范化量刑的罪名和刑种。 | 刑一庭 | |
| 2 | 抓好立案登记制改革（10分） | 改革人民法院案件受理制度，完善法院诉讼服务中心的软硬件建设，探索方便当事人诉讼的各项制度，研究立案改革之后法院的诉讼案件增加趋势，科学配置人力资源，鼓励当事人选择纠纷非诉讼解决的路径。 | 积极探索如何通过强化“两个中心”（诉讼服务中心和诉调对接中心）的功能来减轻立案登记制改革带来的压力， | 确保依法应受理的案件有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权。 | 科学研判、妥善应对立案审查制改为立案登记制带来的影响，积极探索如何通过强化“两个中心”（诉讼服务中心和诉调对接中心）的功能来减轻立案登记制改革带来的压力，根据民诉法的相关规定做好审查工作，确保依法应受理的案件有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权。 | 立案一庭、诉调对接中心 | ||
| 3 | 以人员分类管理为契机，推进司法体制改革试点工作（20分） | 研究制定厦门法院司法体制改革试点工作方案。 | 开展司法改革试点工作。 | 通过人员分类管理推进法官职业化建设。 | 1、制定司法改革工作方案；2、遴选员额法官。 | 司法改革办公室等部门 | ||