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厦门法院文化建设规划(2013-2015 年)
文字来源:市法院    发布时间:2013-02-06    字体大小:
  为进一步推进厦门法院文化建设 ,明确文化建设目标,提升文化建设水平,根据最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》和 《 2012-2015 年福建法院文化建设规划 》精神,结合厦门法院实际,制定本规划。
  一、 指导思想
  认真贯彻党的十七届六中全会、党的十八大精神,坚持社会主义核心价值体系和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观,依 托厦门特有的地理人文环境和深厚的历史文化底蕴, 按照法院工作特点和文化建设规律, 坚持凸显法治、以人为本、全员参与、循序渐进、突出特色原则 , 培塑富有厦门特色的法院文化品牌, 为推进厦门法院各项工作科学发展提供有力的思想保证、精神动力和文化支持。
  二、总体目标
  ——大力弘扬厦门法院精神。 通过推进法院文化建设,大力弘扬 “明德达理、尚法至公”的厦门法院精神,把厦门法院精神作为“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观在厦门法院的具体实践。
  ——塑造厦门法官道德品格。 通过推进法院文化建设,将塑造法官道德品格作为法院文化的根基,引导广大干警自觉培育司法良知,遵守司法礼仪,规范司法行为,坚持廉洁自律。以遵循司法规律的法院文化滋养法官的人文品格,以约束与激励并重的制度引领法官的自律品格,以坚守法律底线的司法实践砥砺法官的护法品格,通过厦门法官高尚道德品格的形成为司法公信力的提升和司法权威的树立奠定坚实的内在基础。
  ——培塑厦门法院品牌形象。 总结近年来审判工作、队伍建设、法院管理、制度创新等方面形成的好经验、好做法,挖掘具有时代特征和普及价值的典型事件,进行深入宣传,形成具有厦门法院鲜明特色和文化气息的品牌元素,培塑厦门法院司法品牌形象。
  ——树立厦门法院先进典型。 要不断加大先进典型的挖掘和培养力度,加强宣传,形成学先进、比先进、赶先进的氛围,对外形成典型层出、辐射力强、影响面广的传播效果。
  ——打造特色文化高地。 从 “法的内涵、院的特色、文的品味、化的功能”入手 , 推进 法院文化精品工程建设,打造一批富有厦门特色的法院文化品牌项目。中院围绕创建“公信、和谐、服务、先行”法院,深植文化元素,丰富文化底蕴,筑牢发展基石;思明法院构建 “一条院训、一种精神、一种作风、一种理念、一个目标”的“五个一”文化框架;湖里法院打造以 “创新思·启新境”为主题,以“知、行、礼、韵”四要素为重点的法院文化;集美法院着力打造具有嘉庚文化特色的法院文化 ; 海沧法院着力打造管理文化和涉台审判特色文化;同安法院着力打造民俗文化及“荷园”法制文化主题公园。 现有的全国法院文化建设示范单位、全省法院文化建设示范单位,要对照标准、拾遗补缺,瞄准一流、创新水平, 到 2015 年底,力争全国法院文化建设示范单位达二个、全省法院文化建设示范单位四个,示范法庭四个以上。全市法院文化建设整体水平在全省领先并力争位居全国法院前列 。
  三、主要任务和具体措施
  (一)以公信为核心,推进精神文化和制度文化建设
  党的十八大提出“司法公信力不断提高”的要求,加强司法公信力建设是当前和今后人民法院的重要工作和任务,也是厦门法院文化的核心。围绕这一核心,全市法院要加强精神文化、制度文化建设,建设学习型法院,筑牢司法公信的基石。
  1 、着力培塑精神文化
  ——深入开展各种主题教育实践活动 。不断深化创先争优、“人
  民法官为人民”主题实践和司法公信建设活动, 围绕践行政法干警核心价值观,结合各院情况,倡导院兴我荣的集体主义精神。 各法院每年要至少组织开展一次主题特色文化活动和 初任法官宣誓活动 。 2013 年中院在全市法院开展一次以“法院 * 法官”为主题的征文活动。
  ——充分发挥先进典型的引领示范作用。 努力培树先进典型,做到用典型激励干警,用正气凝聚人心,用形象展示风貌,积极营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。发挥先进典型的示范、引领、辐射作用和集群效应。
  —— 加强队伍廉政建设。 认真实施惩治和预防腐败体系工作规划及实施意见,狠抓党风廉政建设责任制落实,构建廉政风险防控机制。加强廉政文化建设, 推行廉政文化进支部、进法庭、进办公室、进网络。
  2 、 着力推进制度文化
  ——加强审判管理。 加强对审判工作的组织、领导、指导、评价、监督和约束,科学考评审判质效,有效整合司法资源, 完善审判层级、审判流程、审判质量、审判绩效、审判监督、审判信息等管理制度,提升审判管理科学化水平, 确保公正高效。
  ——加强司法政务管理。 坚持以服务审判为目标,完善办公、文秘、装备、后勤等司法政务管理制度,完善大督查机制,优化工作流程,规范工作程序,建设和谐机关和节约型机关。
  ——加强队伍管理。 进一步健全完善思想政治教育、组织人事、绩效考评、人才队伍、作风纪律、教育培训等管理制度,完善综合巡查机制。完善机关党建制度,全面推行“ 168” 基层党建工作机制,持续抓好党建工作责任制的落实和完善。
  3 、营造学习氛围
  ——开展人文系列讲座和法律前沿讲座。 定期举办哲学、历史、文学、艺术等讲座、 通过开展人文系列讲座,拓展干警的视野和知识面。要继续举办法律前沿讲座,聚焦热点,剖析难点,就法官在审理实践中关心关注的法律问题进行探讨、分析,提高对法律实践问题的指导性。
  ——鼓励法官走上讲坛。 继续推荐资深法官到厦门大学、集美大学等高等院校授课。开展法官论坛活动。为干警提供了一个互相交流的平台和学术探讨的讲台。
  —— 广泛开展 “读书·写作·进步”活动 。引导干警多读书、读好书、用好书,使读书成为习惯,成为提高工作能力的重要途径。
  —— 要进一步建立健全学习制度 。 将学习型法院建设目标纳入对各庭室的考评体系中,具体量化成为评价法官业绩的一项指标,督促广大干警形成自觉学习、主动学习的习惯。
  ——开展全院大调研活动。 以调查研究为基础,在全院形成大调研的格局,并注重调研成果转化。办好《东南司法评论》、《厦门审判研讨》两个刊物,使之成为法院文化建设的重要平台。
  (二)以和谐为基石,推进物质文化和司法生态文化建设
  1 、 加强文化氛围建设
  —— 加强 基础设施和文化标识建设。 陶冶干警情操,营造和谐的人文环境。各法院要着力打造法官墙、文化雕塑等具有本院文化特点的文化品牌标志,传播司法文明,树立司法形象。中院 2013 年要 设计院徽等标识,设立青年沙龙场所,在审判大楼的公共区域展示法律格言和倡导息诉罢访、共建和谐的书法、绘画等艺术作品。
  —— 打造文化长廊 。利用办公楼大厅、走廊、接待室、电梯等公共区域,精心打造“文化长廊”、“文化墙”,展示一批反映时代精神和法官风貌,具备思想性、艺术性和观赏性的文艺作品。各法院要在 2013 年前至少建成一条 “ 文化长廊 ” 。中院 2013 年设立书法、绘画、摄影展示厅 , 在办公楼走廊布置悬挂有关廉政、道德等内容的书法、绘画作品。
  —— 加强图书馆(室)建设 。要进一步扩充图书存量,增加电子图书、期刊的数量,到 2015 年前,中院图书馆藏书应达到人均 100 册,基层法院应达到人均 80 册。要优化阅览室环境。
  —— 加强院史(荣誉)室建设。 2013 年,各法院要完成院史(荣誉)室建设;中院完成院史(荣誉)室改造。
  —— 加强文体场所及设施建设。 各院 在现有文体活动场所的基础上,再增设部分体育设施,添置相关器材,为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。
  2 、 加强干警人文关怀
  —— 营造风清型氛围 。 要突出对干警的人文关怀,重视干警多层次的需要,营造稳定、和谐、健康的工作氛围。要建立和落实法院领导干部联系干警、交流谈心等制度,畅通领导与干警的沟通渠道。要通过“问计献策”等形式,鼓励干警积极建言献策,参与法院民主管理。要坚持从优待警,强化职业保障,千方百计为干警解决生病就医、小孩入学等实际困难,消除后顾之忧,着力增强广大干警对法院的归属感和司法职业尊荣感。
  —— 建立青年导师制度。 发挥资深法官的传帮带作用 , 加大法官的人才梯队培养力度。以 “ 老法官话当年 ” 等形式加强不同年龄、不同经历干警之间的交流 , 在法院群体内部营造和谐的氛围。
  ——广泛开展文体活动。 进一步发挥工会、团支部、妇委会、法官协会等群众组织的纽带作用, 立足干警工作实际和多元的文化需求,精心培育丰富多彩的文化载体,支持成立各类文体协会、文化团体、兴趣小组,积极开展干警喜闻乐见的文化活动。
  —— 关心干警身心健康。 定期组织干警体检,关心干警的身心健康,切实落实干警休假制度。 探索心理疏导的有效途径, 举办心理知识讲座、开通心理咨询热线,缓解干警身体和心理压力,促进干警形成积极乐观、理性平和、健康向上的心态。
  (二)以服务为要旨,推进行为文化建设
  —— 培育司法良知。 广泛开展司法良知教育,严格执行《法官职业道德基本准则》,并将其纳入绩效考评体系,提高广大干警职业道德素养,切实履行好宪法和法律赋予的神圣职责。
  ——规范司法行为。 以深化庭审和裁判文书“两评查”活动为契机,进一步健全办案规范和标准。教育引导干警恪守《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》,自觉遵守司法礼仪、规范职权行使和职务言行。 要开展司法礼仪培训活动,对干警进行仪容仪表、礼貌用语、基本礼节、电话礼仪等专项培训。要通过明查暗访、警示教育、考核考评等形式,抓好司法礼仪的规范和养成。
  ——落实司法为民措施 。 牢固树立能动司法理念, 坚持便民利民宗旨,坚持求真务实作风,实施扎实有效的司法惠民措施。 深入开展调解工作,推行“社区法官”、“诉调对接”模式。
  ― —— 加强立案、信访文明窗口建设 。完善 方便群众、功能齐全的“一站式”立案信访服务大厅, 2013 年中院要建立诉调对接中心,设计两级法院统一的形象标识。
  ——建设共享型法院文化。 推行司法公开,扎实开展司法公开示范单位创建工作。完善《厦门法院网》, 落实公开开庭审理制度, 通过完善审判执行案件信息查询系统、打造网上信息公开平台等手段,全面落实审务公开 。加强法院开放日活动,完善全方位、全覆盖、经常化的人大代表、政协委员联络工作机制和民意沟通机制。 建设具有社会性、群众性、开放性的法院文化, 2013 年中院和思明法院联合建设鼓浪屿法庭公民司法体验基地, 使之成为重要的法治宣传教育阵地以及弘扬特色文化的基地 。
  (四)以先行为引领,建设创新文化
  —— 创新能力提升机制。 要完善人才培养机制,依托厦门大学等优势教育资源,壮大全市法院专家型、复合型人才队伍。要完善专业培训机制,通过专项培训、技能竞赛等方式,推进司法能力的提升。 加强新领域专才培训,有计划、前瞻性地开展新情况、新问题、新领域法律应用的教育培训,积极培养业务骨干。
  —— 强化创新激励机制 。 激励广大干警在遵循审判工作规律的基础上,加大工作的创新力度,鼓励干警在审判工作、机制建设、管理措施等方面的创新活动。加强对创新工作和司法品牌的挖掘、深化和宣传。
  —— 加强海峡两岸司法交流。 发挥好先行先试的政策优势, 加强涉台审判, 积极探索深化两岸司法文化合作的新途径、新形式、新举措,为进一步增加两岸司法了解与互信创造有利条件。
  ——开展“人人争办精品案”活动。 倡导人人争办精品案、重视办案质量的审判意识,发挥精品案件对审判工作的辐射作用,将精品案例、典型案例作为提高司法水平和能力的综合平台。达到办出一批在本市乃至全国具有影响的精品案件;造就一批为法院系统、法律界和社会公众所认可的知名法官;出版一批能体现厦门法院审判水平、学术水平、法制宣传水平的系列丛书的工作目标。
  四、组织和机制保障
  ——建立领导工作机制。 全市法院要站在法院工作科学发展的战略高度,把法院文化建设摆上重要议事日程。各法院院长是法院文化建设第一责任人,对法院文化建设负总责,要抓好整体规划,组织研究解决人、财、物等重大问题。政治部(处)主任是法院文化建设第一执行人,负责组织制定工作规划和实施方案,进行工作部署和加强督促落实。 各法院要成立文化建设领导小组,建立院长统揽全局、政工部门牵头,纪检监察、机关党委、办公行政、调研宣传等职能部门协调配合,工会、妇委会、共青团、法官协会及文体小组积极发挥作用的工作机制。
  —— 要建立全员参与机制。 法院文化建设是一项关系全院的战略工程 , 要形成 “ 领导重视、部门配合、全员参与 ” 的格局 , 要调动各部门的积极性和全体干警的聪明才智 , 形成人人参与、人人有责、群策群力的法院文化建设局面。
  ——建立长效工作机制。 各法院要坚持把法院文化建设作为一项基础性、长期性工程来抓。要根据本单位实际情况,制订文化建设的目标, 分阶段稳步推进。 建立定期研究制度和考核制度,结合法院总体工作形势,每年制定要点,明确工作措施和落实部门,年底严格考核,确保取得阶段性成果。
  ——完善考核评价机制 。中院要把法院文化建设纳入基层法院抓队伍建设责任状的考评内容,并逐步加大所占分值比重 ; 把法院文化 建设纳入对各部门的考核范畴,作为考核中层领导的一项重要指标,细化各项内容的量化指标,将这些量化指标与法官业绩、审判工作结合起来,形成科学的考评机制,使广大干警更加主动、自觉地参与到法院文化建设中来,促进厦门法院文化建设的持续开展。
  ——加大财力人力投入。 要解决好物质保障,拨出必要经费用于建设法院文化场所、设施和开展文体活动。有条件的法院要加大经费倾斜力度,使投入比例逐年提高,确保文化建设的品位和档次不断提升。 要加强法院文化建设职能部门和文化人才队伍建设,配齐配强职能部门人员,培养一批法院文化建设专门人才。
  ——强化品牌创建。 按照“突出重点、彰显亮点、因地制宜、突出特色”的原则,每年有计划地抓好几个文化建设重点项目, 一个项目一个项目推进,一项工作一项工作落实,以重点项目建设带动各项任务完成, 争取通过几年的努力,形成自身的特色和品牌。